封面新闻记者 赵雨笙

日前，亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议在韩国举行，首次将“应对人口结构变化”纳入全面议题。

如何认识人口结构性变迁对区域发展的影响？如何通过区域合作将人口结构变化“转危为机”？

专家

马力，国务院原参事、中国人口与发展研究中心原主任

原新，南开大学老龄发展战略研究中心主任

理解人口结构变化

必须厘清两个概念

数据显示，过去30年，亚太地区人口增长呈放缓态势，预计2035年整体人口将进入减少阶段。联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（ESCAP）2024年数据显示，亚太地区60岁及以上人口在总人口中的占比达15.1%，预计2050年占比约1/4。

人口结构性变迁正重塑区域发展图景，推动人口高质量发展成为各经济体共同课题。据新华社援引外媒报道，APEC会议首次将人工智能和应对人口结构变化作为全面议题。与会者认为，这两个议题都是改变时代的大趋势，APEC成员国将致力推动合作，将人口结构变化“转危为机”。

南开大学老龄发展战略研究中心主任原新认为，理解人口结构变化须厘清两个概念，即人口学意义的“人口机会”与经济学中的“人口红利”。不同发展阶段会带来不同机会，核心问题在于如何将机会转化为红利。

原新指出，人口结构变化是一个动态概念，其内涵不仅包括生育率下行和人口老龄化加深，也有人均寿命延长、劳动年龄人口比重变化等长期趋势。

人口结构变化已远非

亚太地区面临的课题

事实上，人口结构变化已远非亚太地区面临的课题。世界卫生组织本月在一份报告中表示，各国均面临人口结构转型的重大挑战，要确保医疗和社会体系能充分适应这种变化。

从具体措施看，多国已出台政策提振生育率。与此同时，应对人口老龄化及发展银发经济也受到广泛关注。面对人口结构变化带来的挑战，国际社会普遍认为，现在比以往任何时候都更需要通过结构改革培育新的增长动力，实现可持续繁荣。

一位老年市民在公园看手机。图据视觉中国

应对人口变化挑战

各国需要加强合作

据了解，联合国大会已将2021—2030年定为联合国健康老龄化十年，这一全球协作计划旨在汇聚各国多方面力量，通过十年协同、催化与合作行动，实现人类更长寿、更健康的生活愿景。

在亚太地区，有些经济体老龄化程度较严重；有些正快速进入老龄化社会；有些人口结构相对年轻，但生育率下降。面对人口结构差异，地区国家应如何借鉴合作？

中国人口与发展研究中心原主任马力坦言，2021—2050年处于加速老龄化阶段，但人口老龄化社会并不可怕。他总结先发国家应对挑战的两个经验，一方面制定鼓励生育、输入移民、改革养老金、灵活退休、老年人就业等制度，另一方面大力发展老年照料和护理等事业和产业。

马力指出，从更早进入老龄化社会的国家经验看，集中精力抓好养老服务人才体系建设是重要切入点。劳动力结构变化也在推动人工智能及相关自动化流程的广泛应用，加速产业向智能化、无人化方向转型。如何通过发展人工智能助力应对人口结构挑战，可成为亚太地区加强合作的切入方向。

原新看来，亚太国家开展相关合作可从以下方面展开。首先是遵循小步调整、弹性实施原则，将长寿社会带来的人口压力转化为人力资本优势；二是推动康养服务、适老化居住环境改造和智慧健康管理等业态融合发展。

结合近期放宽就业年龄的讨论，他认为从年龄松绑到价值赋能，是人口高质量发展的关键一步，也是促进高质量就业的重要一步。